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对于中国而言,自从开始在西沙和南沙建立前哨之日起,对这些岛礁的防御就一直是中国海军需要关注的问题,早期的岛礁中除了永兴岛面积较大,可以部署有一定规模的步兵和坦克部队外,大多数岛礁只是一个面积很小的礁盘,既没有办法容纳太多的部队,也没有太多的重火力,主要是依靠混凝土的礁堡作为掩护,以班排级部队,以25毫米机关炮为核心火力进行毫无弹性可言的“严防死守”。这种防御面对驱护舰级别76毫米及以上的火力时,根本没有任何胜算,因此在当时的岛礁上所谓的防御都只是象征性的宣誓主权,真正对岛礁防御有帮助的,是持续不断在南海海域巡逻的南海舰队的驱护舰艇。

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尽管参与主体越来越多,但实际上债转股项目的落地情况并不及预期。据王刚介绍,从发改委统计情况看,截至2017年底,各类实施机构已与102家企业签署市场化债转股框架协议,协议金额超过1.6万亿元,已落地债转股项目金额仅1200多亿元,项目落地率只有8%。

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